普京或缺席G20，APEC峰会前局势再起波澜

普京此次出行最引人注目的不是他选择的目的地，而是他放弃的选择。中美两国同时收到消息——普京计划于11月亲自前往深圳参加APEC，但可能不会出席美国主办的G20首脑会议。这种选择在某种程度上明示了他对两者的不同看法：APEC仍然视他为正常的参与者，而G20则已将他列入制裁名单。因此，普京用行动表达了他的偏好，倾向于参与APEC而避开G20。在APEC峰会即将召开之际，一场新的斗争悄然开始，而这场斗争的真正焦点并不在于会场的座位安排上。

时间节点方面，9月18日，特朗普签署了名为已故参议员格雷厄姆的《制裁俄罗斯与伊朗法》。这项法律在参议院得到了86票赞成，众议院也于9月16日以262票通过，虽然两党在某些细节上存在分歧，但整体上却是罕见的团结。这项法律赋予总统强大的制裁工具，可能对俄罗斯最大的五家石油和天然气买家征收最高100%的关税，甚至对美方从俄进口的商品，施加500%的关税。虽然天然气部分允许对进口量占俄出口不到15%并且主动减少进口的国家免税，但谁都知道这些措施主要是针对哪些国家。

深圳APEC领导人非正式会议定于11月18日至19日举行，CEO峰会则在17日至18日之前进行。法律生效后不久，普京很可能就在深圳的会场上。这一时间上的巧合是值得关注的。华盛顿在这几年里领悟到，单纯对俄罗斯的金融、能源、运输等进行制裁效果有限，俄方依然能够找到绕道的方式将其油气出售，而出口主要转向了亚洲市场。因此，通过限制买方来施加压力，成为新的策略选择。

然而，这种策略的短板也显而易见。美国为了将俄罗斯与其他国家的关系捆绑在一起，最终的损失却可能反噬美国自身的经济利益，引发通货膨胀和进口成本的上升。法律为总统保留了豁免权并非是给俄罗斯留后门，而是为寻求保护美国消费者的决定留有余地。普京选择深圳而非华盛顿，实质上是因为APEC能为俄方提供其迫切所需的合作，而G20则无法实现这种需求。

APEC的讨论议题包括贸易、互联互通、数字经济和供应链合作，2026年的主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”。在这些方面，没有人会在谈论中将乌克兰问题作为前提。而今年的G20恰恰由美国主办，普京若到场则意味着需要在一系列不利因素中考量自身的出席。

早在年初，克宫方面曾提到选择出席的可能性，而随着时间推移，现在的情况已经发生了明显变化，普京的缺席已成几乎确定的选项。如果他真的在11月回到深圳，将是自2017年以来首次再次参加APEC，这体现的战略选择意义非凡。同时，第三国的态度也在转变，印度等国开始寻找新的油源，以应对可能的制裁影响。

对于印度而言，俄油的价格竞争力依旧存在，因此在平衡各方利益上，他们的策略将是反复调整，而不会轻易舍弃。同时，中国在能源采购方面坚持自主需求与市场规律，不会因美国国内法而改变其立场。作为东道主，中国将在APEC上推行的议题将更加重要，以应对美国将安全与制裁政策与经济体系结合的策略。

由此可见，APEC会议的性质发生了改变，原本作为各国讨论并达成共识的平台，如今即便是出席与否也需要在双边关系及制裁影子下考量。APEC虽然无法解决俄乌战争，但其功能在于确保主要经济体之间保持对话与合作，推动经贸发展。